서울대학교 법과대학 행정학과 학부(1967)와대학원을 졸업하고, 미국 펜실베이니어 대학교에서 정치학박사 학위(논문 “A Study of Organization Flexibility in a Bureaucratic System : With Special Emphasis on Korean Economic Bureaus”- 관료조직의 신축성 연구)를 받았다.지금 고려대학교 정경대학 행정학과 교수로 있다.주요 저서로는{인공과학}(역저서, 상영사, 1981),Administrative Dyynamics and Development(B. W. Kim/ D. Bell. ciedit, 교보문고, 1985){작은 정부를 위한 관료제}(이문영 외 공저, 법문사, 1991) 등이 있다.